党的二十大报告指出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”强调必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型。
湖北省第十二次党代会指出：“让绿色低碳成为高质量发展的普遍形态”，“建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势”，并支持十堰建设绿色低碳发展示范区。省委书记王蒙徽来十堰调研时强调，十堰要立足自身优势，细化目标任务，积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，要做好水的文章，坚持在保护中发展、在发展中保护，用活水资源、发展水经济，把生态优势转化为发展优势。
十堰市委书记黄剑雄指出，十堰拥有“中国第一好水”，优质的水是十堰最大的资源禀赋、最独特的生态特征，只有用好水资源、做好水文章，才能把绿水青山转化为金山银山。
水，是生命之源、生态之基、生活之要，人类社会傍水而居、依水而存、因水而兴。十堰最大的优势是生态，最好的资源是水源，可以说水是十堰的血脉之源、文化之魂、经济之基。发展水产业、做强水经济，做深做透“靠水吃水”文章，可以让“中国好水”变成好产品、创造好价值，可将“绿水青山”转化为“金山银山”，支撑引领十堰经济社会高质量发展。十堰必须坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，积极探索水经济新业态，将水经济打造成为十堰推动“两山”转化、实现高质量发展的新发力点。
一、水经济研究概述
（一）水资源
水是人类赖以生存和经济发展的基础条件，是贯穿于社会生产、发展、演化中的重要自然力，同时也影响着城市的社会、经济、文化等各方面的发展。水与经济发展之间是相辅相成、相互促进的关系，完备的水资源体系能够保障经济发展，同时经济发展能够提升水资源体系建设。
1.水资源属性
水资源是水经济的基础，水资源按用途划分属性可以分为自然属性、资产属性、环境资源属性和生态资源属性。
自然资源属性。自然资源属性是水自身具备的、未受到人类活动干预的特征，包括水资源时空分布的不均匀性、随机性和流动性。如同铁矿作为投入要素经过冶炼和加工以后,能成为钢材、铁等生产资料一样，水资源的这一属性也体现在其作为生产过程的投入要素中。
资产属性。水的资产属性是指通过水的所有权运用为所有者带来经济效益的特性。水资源在被占用前，仅具有自然属性，而不具备资产属性。当获得一定的水域所有权后，便能将其作为生产的工具，为产权（使用权）所有者带来经济效益。
环境资源属性。人类生产生活所产生的废弃物可通过自然环境进行降解、还原和转化，从而改善人类的生存环境。这一特性是环境系统所具有的，超出了自然资源范畴，学者们将其称为环境资源特性，它包括可观赏性与舒适性、环境容量与自身的调节能力等。
生态资源属性。水资源具备的与人类生产生活间接相关或无关的生态功能是生态资源属性，主要表现为：水既是构成生命的主要要素，也是维持包括生命系统在内的整个生态系统的必备要素。在面临沙尘暴肆虐、土地沙漠化等缺水表现明显的今天，水的生态资源特性显得尤为重要。
2.水资源的经济特性
水经济主要研究的是水资源的经济特性，其主要体现在水资源的系统性、稀缺性、竞争性。
系统性。水资源的用途属性已构成一个复杂的经济学系统，涉及经济学的供给、需求与市场、市场与政府的关系、均衡、边际效用等问题，还涉及资源环境经济学、可持续发展经济学等一系列前沿学科。系统性决定水经济理论研究与实践的复杂性。
稀缺性。理论上说，任何资源都具有稀缺性，对于水资源而言，存在现实的稀缺、潜在的稀缺、结构性稀缺和季节性稀缺4种情况。稀缺性为发展水经济提供了基础。
竞争性。表现在对水资源的竞争性使用和水资源在不同用途之间的竞争性（作为自然资源投入和作为资产、环境资源、生态资源之间的竞争性）。竞争性决定了水资源产权理论与实践研究的必要性。
（二）水经济
1.水经济的内涵
从有生产活动开始，人类就在不断地探索利用水资源创造财富的途径，根据不同区域的水资源条件建立了具有地区经济特色的水经济系统。水资源对经济、社会、环境的发展已经显现出其突出重要的地位，如今围绕水资源不断发展壮大的新的经济形态——“水产业”，正在被各地列入推动经济绿色低碳发展的重点产业。据不完全统计，目前全国水产业市场规模达6700亿元，预计未来10年将达万亿元以上，是一块亟待开发的“大蛋糕”。
何谓水经济？水经济是指围绕水资源、水域岸线空间的开发利用和保护而开展的各类活动，以及与之密切相关的其他活动的总和。水是流动的，发展水经济需要从流域尺度合理规划，从水资源的分布、水环境的现状、水生态的承载力等方面综合考虑各地适合发展的产业，水产业涵盖第一、二、三产业，既包括城乡供水、农业灌溉、水产养殖、水力发电、内河航运等传统产业，也包括水上运动、游艇游轮、水文旅文创、滨水休闲康养、优质水开发利用等发展前景广阔的涉水绿色产业，还包括节水治污、水生态修复等战略性新兴产业，以及水数字经济、水金融等全新业态。
2.传统水经济和现代水经济
传统水经济，即以水的自然资源属性和资产属性为中心建立的经济系统。现代水经济，即围绕水资源的属性体系建立起来的具有可持续发展特征的经济系统。
（三）探索水生态产品价值实现
习近平总书记在党的二十大报告中指出“建立生态产品价值实现机制”。2021年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，要求加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成，到2035年，完善的生态产品价值实现机制全面建立。
水生态产品作为生态产品的重要组成部分，探索水生态产品价值实现途径，推动水生态产品价值显性化，增加更多优质水生态产品供给，是促进水生态文明建设、推进高质量发展的重要命题。目前，全社会对水生态产品价值实现和转化的研究还处在初级阶段，十堰应发挥优势，抢抓机遇，积极争取全国生态产品价值实现机制试点城市，打通“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，摸清生态产品底数，确定生态产品范围，明确生态产品价格，建立生态产品核算体系，探索推进水生态产品价值实现的有效路径，为全省生态产品价值实现和生态资源的可量化提供可借鉴、可复制、可推广的方法和模式。
二、十堰做强“水经济”的必要性和可行性
（一）必要性
1.保护南水北调中线工程核心水源区水质的根本要求
（略）
2.建设绿色低碳发展示范区的必然选择
（略）
3.推进产业结构升级的重要抓手
（略）
（二）可行性
1.资源禀赋
（略）
2.实践基础
（略）
三、十堰做强“水经济”的实现路径
（一）科学制定水经济发展规划
1.科学制定发展规划
（略）
2.明确部门职责范畴
（略）
3.完善政策配套保障
（略）
（二）构建水经济发展产业体系
1.在守水护水中产业升级
（1）做新绿色水电
（略）
（2）做强饮料制造业
（略）
（3）做精设施渔业
（略）
（4）做优生物医药产业
（略）
2.在依水兴水中数字寻机
（略）
3.在亲水乐水中文旅发力
（略）
（三）建立水经济发展推进机制
1.建立水经济发展决策协商机制
（略）
2.创新政绩评价和人才管理机制
（略）
3.创新水经济发展的投融资机制
（略）
（中共十堰市委党校 姜楠）
